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四川省检察院民行办案合议制确保申诉案公正营养

发布时间:2021-01-10 来源:家装知识 点击:0

■实现案件的繁简分流是合议制提高办案效率的一把利剑。合议制的最大的优势是整合了办案资源,实现了 两高 ,即办案效率高,办案质量高,消灭了 一多 ,即积案多。

■在即有1个拥有跟地球相同大小与公转距离的行星。换话句说对案件进行评议时,合议制借鉴了法院审判过程中的合议庭制度,采取合议人员集体会诊、展开辩论的方式,集思广益,彻底克服检察权行政化运作的 痼疾 。

■合议过程其实就是一个公示过程,合议人员之间相互监督、相互制衡,避免了 一言堂 ,也有效排除了外界 干扰 。

在多年探索、实践的基础上,经过反复修订和完善,四川省检察院《关于办理民事行政案件实行合议制的暂行办法(试行)》(简称《暂行办法》)于2011年10月14日正式出台并实施。

该《暂行办法》明确规定办理民事行政案件实行合议制,并详细规定了合议制的实施范围、种类、程序以及每位合议成员的职责和纪律等。

日前,走进四川省检察院,对合议制的具体实施情况和成效进行了深入探究。四川省检察院在贯彻落实甚至可以在地图上查看到副本boss的具体位置哦 检察长在全国检察机关第二次民事行政检察工作会议上提出的 探索实行合议制度 的做法,或许可以给我们一些启示。

繁简分流、整合资源 实现 两高 消灭 一多

实现案件的繁简分流是合议制提高办案效率的一把利剑。

根据《暂行办法》,合议分为办案组合议和主诉检察官会议合议。对办案组办理的普通民事行政申诉案件,必须经过合议;对领导机关交办的案件、办案组合议认为需要再次提出抗诉的案件、办案组合议时存在重大意见分歧或者疑难、复杂、重大、新类型的案件,办案组合议时认为有必要提交的,由分管副处长提请处长决定提交主诉检察官会议合议。

经主诉检察官会议合议后仍有意见分歧的,则呈报分管检察长批准后,提交检察委员会讨论决定。其中,主诉检察官会议对案件合议提出的具体意见和办案组合议意见不一致的,依照主诉检察官会议合议提出的意见执行。

合议制最大的优势是整合了办案资源,实现了 两高 ,即办案效率高,办案质量高,消灭了 一多 ,即积案多。

合议制暂行办法规定,处长和副处长参加各办案组对合议制规定的一般案件的合议,

这样可帮助他们既及时掌握案情,又能了解其他办案人对案件的看法,大大提高了办案效率。 四川省检察院民行处处长李鹏飞向介绍。

《暂行办法》正式出台后,四川省检察院民行处开展了为期两个月的集中办案活动,将正在办理的民行申诉案件全部纳入合议制,共结案处理民行申诉案件77件,办案数量和效率比以前大大提高。

合议制集中了合议人员的智慧、集思广益,保证了案件的审查质量。同时,实行合议制后,省院民行处处长和各办案组长可以腾出更多的精力用于调研和指导、监督基层院的案件办理工作,对提高整个四川省检察机关办理民事行政申诉案件的质量都发挥了积极作用。 李鹏飞说。

据悉,通过将办案一体化工作机制和合议制相结合,四川省检察院加强了对区域案件的协调办理,指导和组织成都、绵阳等市院,消化下级院提抗积案54件,取得了良好的办案效果。

借鉴法院合议庭制度 慎重处理每一起案件

了解到,在对案件进行评议时,合议制借鉴了法院审判过程中的合议庭制度,采取合议成员集体会诊、展开辩论的方式,集思广益,彻底克服检察权行政化运作的 痼疾 。

合议评议中没有处长、副处长和普通干警之分,角色只有合议人员或承办人,每一位参加合议的人员都是独立的,可以平等地发表对案件的处理意见,处理结果也是按少数服从多数的原则决定。 四川省检察院民行处主办检察官张雷告诉。

采访中,张雷给讲述了这样一个以合议形式慎重处理一起提抗案件的故事。

王小红(化名)诉A县交通局公路运输管理所交通行政处罚纠纷一案,最初承办意见是抗诉。为慎重行使抗诉权,四川省检察院民行处决定采用合议制并通过抽签的方式选取了5名人员组成合议组,并将案件相关资料在合议会召开前5天印发给每位合议人员。

5天后的合议会上,该案合议人员对这起提抗案件进行集体会诊,并唇枪舌剑地展开了辩论,最终形成两种观点:一种意见认为,法院判决正确,不应抗诉;另一种意见认为,法院判决有误,应当抗诉。

基于此,第二次合议会如期举行。合议人员在第一次合议会的基础上又查阅了更多的法律法规和相关案例,做到胸中有数。这次的合议会上,在充分发表了评议意见后,合议成员进行了合议投票,结果是4:1,持第一种观点的人员占绝大多数。最终,对该案的处理结果是不予抗诉。

根据《暂行办法》,持第二种观点的合议人员无论是什么职位,都必须服从多数人的意见,但他的不同意见会被记录在合议笔记中,以备将来查阅。

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民事行政检察人员天天与原告、被告双方当事人,利害关系人接触,难免产生个人主观倾向。加上当前社会 说情 风盛行,双方当事人及其代理人往往会动用一切社会关系和力量,通过各种手段和方法,试图将天平向己方倾斜。而合议制的实行,在现有条件下,可以较好地排除外界 干扰 ,确保办案公平公正。

李鹏飞告诉,合议过程其实就是一个公示过程,合议人员之间相互监督、相互制衡,对于的确受到朋友请托、说情的,还可以申请回避不参加相关案件的承办与合议。 相比传统意义上的一人办案而言,这种方式可以有效地避免司法专横和腐败产生。 李鹏飞说。

若合议参与者持有 事不关己,高高挂起 的态度,让合议流于形式怎么办?针对这一问题,四川省检察院民行处在5 如何做售后―――诚信廓清了案件承办人和每位合议人员职责的基础上,还要求每位合议人员平等且实质性地参与案件的评议,在提出事实根据和法律依据的基础上,对案件及个人所持观点进行有的放矢的分析和论证,不允许有拒绝陈述意见或仅作同意或不同意等简单表态的情况出现。

合议制避免了 一言堂 ,也有效排除了外界 干扰 。今年1月至今,四川省三级检察院强化民事审判和行政诉讼监督,共办理民事行政申诉案件1805件,审查后,立案111 件,立案数同比上升了6%;提出抗诉225件,发出再审检察建议 09件,办理的抗诉案件的再审改判率达到90.88%,创历年之最。同时,监督民事执行、调解案件18 件,均取得了良好的法律效果和社会效果。

在合议中形成 一盘棋 推进工作有计划、有步骤

民行部门在办理案件时往往会遇到很多意想不到的阻力和困难。特别是对于一些敏感、复杂、影响面广,可能引起连锁反应的群体性纠纷,往往不能简单地就案办案,需要多措并举、加强协调。合议制的实施能够保障办案工作形成 一盘棋 ,有计划、有步骤地进行。

2011年上半年,四川省检察院民行处受理了C县德耀镇平义经济林种植场(简称平义种植场)投资人王云树(化名)诉C县人民政府、C县林业局行政不作为案。该案从2001年事发至今已历时10年,其间王云树多次进京、到省上访。

四川省检察院民行处对此案高度重视,指派办案骨干对此案进行审查,并召开了 次合议会,对此案进行专题讨论。

在反复调查和核实证据的基础上,该院召开了第一次合议会,合议人员一致认为,四川省高级法院作出的行政判决并无不当,决定不抗诉。

然而, 经过长年上访,王云树的思想已经十分偏激,如果简单地将不抗诉决定书送达,他很有可能做出过激行为。如何做好王云树的息诉工作,真正做到案结事了,才是办理这起案件的关键。 该案的承办人告诉。

于是,第二次合议会专门对该案进行了风险评估,为王云树量身订做了息诉稳控方案,并逐一落实。

什么时候送达决定书?如何送?又是接下来的工作难题。11月下旬,第三次合议会专题研究这两个问题。经过长达两个多小时的讨论后,合议人员一致确定了送达决定书的形式和时间。

11月21日,多名办案人员在四川省检察院民行处领导的带领下专程前往C县,向王云树送达不提请抗诉决定并释法说理。同时,他们与当地交换了送达后进一步加强稳控的意见。

经过一步步推进,王云树的态度发生了很大变化,再也没有出现过激言行,对检察机关的不抗诉决定已基本认可。

合议就是要审慎行使手中的权力,通过民主决策,拿出最优化的解决方案来实现法律效果、社会效果、政治效果的统一。 四川省检察院检察长邓川告诉。

如今,合议制已成为四川省检察院民行处办案的必经程序。邓川表示,四川省检察院将继续探索,经总结完善后,把合议制适时推广至全省。

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